Государственного и Муниципального Управления
РУДН - участник государственной программы Российской Федерации 5 - 100
Образовательные программы кафедры:

 

ПРОГРАММА
для поступающих в магистратуру
Российского университета дружбы народов
по направлению 081100
«ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»
на магистерскую программу
«ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ»
 
Программа составлена на основе Федерального компонента государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (приказ Министерства образования Российской Федерации от 02.03.2000 г. N 686.), а также требований ФГОС третьего поколения по направлению подготовки 081100 «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» (квалификация (степень) бакалавр)
Общие требования
На экзамене поступающий должен показать:
- знание основных понятий и концепций, закономерностей и законов в области        экономики, теории и практики управления;
-       умение анализировать социально-экономические проблемы государства,   взаимодействия общества и государства,  в их взаимосвязи;
-   знание правовых, социально-экономических и политологических аспектов ГМУ;
- умение выделять теоретические и практические аспекты правовых и управленческих проблем государства.
Основные разделы программы
Подпрограмма по теории управления
Сущность и содержание теории управления; эволюция управленческой мысли; новая управленческая парадигма; теоретические основы менеджмента и его современное состояние; проблемы менеджмента в условиях перехода к рыночным отношениям. Цели и функции теории управления; функциональное разделение управленческого труда. Внутренняя и внешняя среда в управлении; организационные формы и структуры управления. Общенаучные методы теории управления; методы управленческого воздействия; методы решения управленческих проблем и реализации функций менеджмента. Методология и организация процесса разработки управленческого решения; целевая ориентация управленческих решений; анализ альтернатив действий. Коммуникация в процессе управления; управление как процесс; решения в процессе управления; модели и методы принятия решений; ситуационный подход в процессе управления. Основы кадровой политики на предприятии; активизация человеческого ресурса; условия и факторы результативной работы менеджера; культура и стиль. Государственная служба, управление и этика; специфические требования к государственному аппарату и его работникам. Понятия, сущность и содержание эффективности менеджмента; затраты на управление; управление нововведениями и развитием теории управления. Системный подход; исследование систем управления и их проектирование.
Литература
1.    Виханский О.С., Наумов А.И., Менеджмент. – М.: Магистр: ИНФРА-М, 2014.
2 .Парахина В.Н. и др..    Теория управления. Учебник.- М.: Финансы и статистика, 2008.- 608 с.
3. Мильнер Б.З. Теория организации. – М.: Инфра-М, 2008. -797 с. Учебник
4. Москвичев Л.Н. Общественное развитие и социальное управление – М.: РАГС, 2009. – 254 с. 5. Всеобщая история менеджмента: учебное пособие/И.И.Мазур, А.Г.Поршнев, В.Д.Шапиро, Э.М.Коротков, Н.Г.Ольдерогге/под общей редакцией проф.И.И.Мазура. – М.: Издательский центр «ЕЛИМА», 2007.
6.Управление персоналом: Учебник - («Учебники Российской академии государственной службы при Президенте РФ») Турчинов А.И. М.:Издательство РАГС, 2008
7.Маршев В.И. История управленческой мысли: Учебник. – М.: Проспект, 2016.
 
Подпрограмма по правовым основам российского государства, в том числе
 
Конституционное право России. Конституционное право как отрасль российского права, как наука и учебная дисциплина. Конституционные основы организации публичной власти в РФ. Экономические и политические основы конституционного строя РФ. Конституционно-правовой статус личности: институт гражданства в РФ, личные, политические, социально-экономические и культурные права и свободы. Федеративное устройство России.
Конституционная система власти в РФ: конституционно-правовой статус Президента РФ; законодательная власть в РФ; исполнительная власть в РФ; конституционно-правовые основы организации и деятельности судебной власти и прокуратуры в РФ; конституционные основы местного самоуправления в РФ.
Гражданское право. Понятие гражданского права. Предмет гражданского права. основные принципы гражданского права. Система гражданского права. Функции гражданского права. Гражданское право в системе права России. Понятие и особенности гражданского законодательства. Состав гражданского законодательства. Соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов в РФ. Гражданский кодекс: системы, значение. Гражданское законодательство и нормы международного законодательства. Применение гражданского законодательства. Гражданское правоотношение: понятие, содержание, субъекты и объекты. Виды гражданских правоотношений. Физические лица как субъекты гражданских правоотношений. Юридические лица. Возникновение юридических лиц. Органы юридических лиц. Виды юридических лиц. Прекращение деятельности юридических лиц. государственные и муниципальные образования как субъекты гражданских правоотношений. Участие РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в гражданских правоотношениях. Ответственность по обязательствам РФ, субъекта РФ, муниципального образования. Объекты гражданских прав. Вещи и их классификация. Деньги как особая категория вещей. Ценные бумаги. Сделки: понятия и классификация, сроки в гражданском праве. осуществление и защита гражданских прав. Представительства. Доверенность. Право собственности и другие вещные права. Субъекты и объекты права собственности. Государственная и муниципальная собственность. Обязательное право и обязательство. Гражданско-правовой договор. Содержание, заключение, расторжение договора.
Административное право. Сущность государственного управления как объекта административно-правового регулирования; понятие предмета, методов и системы административного права; источники административного права; механизм административно-правового регулирования, структура, виды административно-правовых норм и их роль в регулировании общественных отношений; административные нормы и методы государственного управления; сущность административно-правовых отношений; административно-правовой статус субъектов этих отношений: граждан, государственных и негосударственных организаций и объединений, органов исполнительной власти; правовой статус государственных служащих и порядок прохождения ими службы, классификация государственных должностей и государственных служащих, вопросы стимулирования управленческой деятельности; сущность и состав административного правонарушения; субъекты правонарушений, меры административной ответственности и ее виды; производство по делам об административных правонарушениях, обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти.
Трудовое право.  Трудовые отношения работников и производные от них отношения как предмет трудового права; метод и система трудового права; основные принципы трудового права; источники трудового права; субъекты трудового права; понятие трудового права, понятие трудового правоотношения; трудовой коллектив; права и роль профсоюзов; понятие коллективного договора и его роль; правовое регулирование трудоустройства; понятие трудового договора; виды трудовых договоров; рабочее время; время отдыха; методы правового регулирования заработной платы; тарифная система оплаты труда; система заработной платы; правила внутреннего трудового распорядка; трудовая дисциплина; материальная ответственность сторон трудового правоотношения; охрана труда; индивидуальные и коллективные трудовые споры и порядок их разрешения; трудовые конфликты и порядок их разрешения; надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде.
Правосубъектность государственных служащих; правосубъектность должностного лица; государственные должности и их категории; понятие и сущность прохождения государственной службы; формы прохождения государственной службы; поступление на государственную службу; испытание при замещении государственной должности государственной службы; присяга государственного служащего; повышение по службе (продвижение по службе): понятие, принципы; квалификационный разряд, классный чин, специальное звание, предельный возраст по службе; прекращение государственной службы; резерв на выдвижение; замещение государственных должностей государственной службы; денежное содержание государственного служащего; аттестация государственного служащего; совместительство на государственной службе; поощрение государственных служащих; дисциплинарное производство.
Понятие муниципального служащего; правовой статус муниципального служащего; правосубъектность муниципального служащего; муниципальная должность: понятие и виды,; прохождение муниципальной службы; прекращение муниципальной службы; поощрение и ответственность муниципальных служащих.
Литература
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с посл. изм. На 2016г.).
2. Федеральный закон «О противодействии коррупции» (принят ГД ФС РФ 19.12.2008) от 25.12.2008 №273
3.Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 №58 (ред. от 06.12.2011)
4. Европейская хартия о местном самоуправлении. Совет Европы, Страсбург, 1990.
5.Политико-административное управление: Учебник-(«Учебники Российской академии государственной службы при Президенте РФ») Комаровский В.С., Сморгунов Л.В. М.:Издательство РАГС, 2004
6. Источники служебного права: Учебник-(«Учебники Российской академии государственной службы при Президенте РФ»)Барциц И.Н., Бошно С.В. М.:Издательство РАГС, 2007
7. Трудовой Кодекс РФ от 30.12.2001 №197-ФЗ.
8. Федеральный закон «О внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации, признании недействующими на территории Российской федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» от 30.06.2006 №90-ФЗ.
9. Козлова Е.И.Кутафин О.Е.Конституционное право России; учебник. М.: Проспект, 2016 г.
10.Попов Л.Л.Административное право России; учебник. М.: Проспект 2011 г.
12. Косарев А.И. История государства и права зарубежных стран.- М.: Юрилитинформ, 2012.
13. Жидков О.А., Крашенинникова Н.А. История государства и права зарубежных стран: Учебник, Ч.1, Ч. 2, М.: Норма. 2003. (может быть другое издание)
14.Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Разные авторы: Черниловский З.М. и Садиков В.Н., Батыр К.И. и Поликарпова Е.В. (в двух частях), Крашенинникова Н.А. и Томсинов В.А. М.: Норма. 2003. (может быть другое издание)
Подпрограмма по экономической теории
Политическая экономия; предмет политэкономии и истории экономических учений; введение в экономику (основы экономического анализа, основы обмена, функционирование конкурентного рынка, основы государственного сектора); основные понятия собственности; экономические и правовые аспекты; деньги и денежная политика; национальный доход; фискальная политика; проблемы инфляции и безработицы; фирма и формы конкуренции; структура бизнеса, регулирование и дерегулирование; факторные рынки и распределение доходов.
 Основные этапы развития экономической науки; эволюция экономической мысли в период зарождения рыночной экономики и предпринимательства (меркантилисты, физиократы, английская классическая школа, ранние представители социализма и т.д.); формирование основных направлений современной экономической мысли (маржинализм, неоклассические школы: австрийская, лозаннская, кембриджская, американская, институционализм, кейнсианство, марксизм, социал-демократизм); история современных (послевоенных) экономических теорий (господство кейнсианства, доминирование неоклассицизма, "государственный социализм"), экономическая мысль в России.
Литература
1.Куликов Л.М. Основы экономической теории. М.: Кнорус, 2015.
2. Кушлин В.И.Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник. - М.: Экономика, 2016.- 834 с.
3. Исаев В.А., Пономаренко Е.В. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства): Учебник.- М.: Инфра-М, 2007.- 427 с.
4. Станковская И.К. Экономическая теория: Полный курс МВА. М.: РидГрупп, 2011. - 448с.
Подпрограмма по системе государственного и муниципального управления
Содержание понятия "государственное управление", основные научные школы, изучающие его; структура   государственного управления в ведущих странах мира: институциональный, функциональный и организационный анализ; центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия, проблемы взаимоотношений; основные направления деятельности в системе государственного управления: государственное регулирование экономики, управление социальной сферой, формирование государственной политики и ее реализация, управление конфликтными ситуациями. 
Опыт становления местного самоуправления в России. Сравнительный анализ зарубежного опыта. Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования. Кадровое обеспечение. Особенности муниципальной службы. Процесс муниципального управления. Решения в процессе муниципального управления. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования. Планирование деятельности местной администрации. Организация труда муниципальных служащих.
Литература
1.История государственного управления России. Учебник для вузов. Под общей редакцией Р.Г.Пихои – М.: Издательство РАГС, 2009
.2.История государственного управления в России (X-XXI вв.): Хрестоматия/ Под общей редакцией Р.Г.Пихои – М.: Издательство РАГС, 2003.
3.Атаманчук Г.В. Система государственного и муниципального управления. Учебник для вузов. – М.: Издательство РАГС, 2008.
4.Барциц И.Н., Егоров В.К. Энциклопедия государственного управления в России ( серия: Государственнное управление) в 2-х томах, – М.: Издательство РАГС, 2008
5.Л.А.Плотицина. История государственного управления в России. Альбом наглядных пособий. - М.Финансовая академия, 2007.http://www.ito.fa.ru
6.Егоров В.К., Барциц И.Н. Государственнная служба: Энциклопедический словарь ( серия: Государственнное управление), – М.: Издательство РАГС, 2008
7.Егоров В.К., Барциц И.Н. Муниципальное управление: Энциклопедический словарь ( серия: Государственнное управление), – М.: Издательство РАГС, 2008
8.Черепанов В.В.Основы государственной службы и кадровой политики – М.: Юнити, 2012.- 342 с.
9.Мухачев И.В., Алексеев И.А. Местное самоуправление и муниципальное управление: Учебник – М.: Юнити Дана, 2009.-326 с.
10. Грязнова А.Г., Эскиндаров М.Р. Политология: Учебник для вузов/.- М.: НОРМА-ИНФРА - М, 2012.- 395 с.
11. История государственного управления России [Текст] : учебное пособие : в 3 ч. / Московский гос. ин-т международных отношений (ун-т) М-ва иностранных дел Российской Федерации, Международный ин-т упр., Каф. всемирной и отечественной истории ; под общ. ред. Е. В. Охотского. – М.: МГИМО, 2016.
 
 
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ
ВСТУПИТЕЛЬНОГО ИСПЫТАНИЯ
Экзамен проводится в письменной форме. На выполнение экзаменационной работы отводится 180 минут.
Экзаменационный билет содержит четыре вопроса, имеющие, как правило, комплексный междисциплинарный характер, на которые необходимо датьразвернутый и подробный письменный ответ. В своей письменной работе абитуриент должен продемонстрировать не только само знание основных правовых, социально-экономических и политологических аспектов государственного управления, но и умение логично их изложить, способность квалифицированно анализировать современные экономические, политические, организационные и социальные проблемы общества и государства в их взаимосвязи. При оценке ответа учитывается полнота знаний теорий, концепций, законов и кодексов, осмысление теоретических и научно-практических аспектов проблемы, способность формулировать и обосновывать собственное видение социально-экономических процессов в жизни общества и государства.
          Ответ на каждый вопрос оценивается в 25 баллов. Общая оценка дается по 100-бальной системе. (Таким образом, при полном и правильном ответе максимально можно получить 100 баллов.)
 
Вопросы для вступительного экзамена в магистратуру по направлению ГМУ
1.      Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления.
2.      Классические теории управления (Тейлор, Мейо, Файоль и др.)
3.      Управленческая деятельность: понятие, основные виды, элементы.
4.      Стратегия и тактика управления.
5.      Особенности стратегий управления в агрессивной внешней среде.
6.       «Дерево» и «ризома»: методологические ориентиры управления.
7.      Модели управления в социальных системах.
8.      Управление и манипулирование. Виды манипулирования.
9.      Проблема измерения эффективности государственного и муниципального управления.
10. Содержание и логика развития систем управления в условиях информационного общества.
11. Стратегические аспекты управления и процесс целеполагания.
12. Организация процесса профессионального контроля управленческой деятельности.
13. Принятие управленческих решений: проблема оптимизации.
14. Особенности системы органов власти и местного самоуправления в г. Москве.
15. Социальные и культурные предпосылки гражданского общества.
16. Гражданское общество и государство: принципы и модели взаимодействия.
17. Основные модели административно-государственного управления в зарубежных странах.
18. Основные методы социологических исследований.
19. Прогнозирование социально-экономических и политических процессов.
20. Государственное управление в древнерусских княжествах XII- начала XIII веков.
21. Особенности административно-политических реформ Петра I.
22. Административно-политические реформы в России во второй половине XIX века.
23. Государственное и региональное управление Российской империей в начале XX века.
24. Особенности системы административно-политического управления в советский период.
25. Государство как социально-политический институт: понятие, отличительные признаки, атрибуты.
26.  Роль и значение государства в регулировании социальных отношений
27. Форма государственного устройства: понятие, сущность.
28.  Основные принципы и особенности российского федерализма.
29. Конституция Российской Федерации (1993 г.): форма и структура, порядок внесения изменений.
30. Президент Российской Федерации: конституционный статус, объем полномочий, порядок избрания.
31. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: конституционно-правовой статус.
32.  Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: основные модели взаимодействия законодательной (представительной) и исполнительной ветвей власти.
33.     Правительство Российской Федерации: конституционный статус, структура, функции.
34. Система государственного и муниципального контроль в РФ.
35. Счётная палата РФ как высший орган государственного контроля: структура и основные направления деятельности
36. Собственность как категория: экономическая и правовая сущность. Основные формы собственности и методы их изменения.
37. Денежная система и ее эволюция.
38.  Конкуренция: понятие, виды.
39. Проблема выбора конкурентных стратегий и определения конкурентных преимуществ.
40. Основные проблемы и ключевые функции оплаты труда.
41. Регион как объект хозяйствования и управления. Методы управления экономикой региона.
42. Валовой национальный продукт и методы его исчисления.
43. Занятость и безработица: понятия, основные формы.
44. Финансово-кредитная система, сущность и функции.
45.  Инфляция: ее сущность, формы, последствия. Антиинфляционная политика.
46. Бюджетный процесс в РФ.
47. Государственное регулирование экономики (ГРЭ): основные задачи, функции, теоретические основы и методы осуществления.
48.  Государственный сектор, его роль и функции в условиях рыночной экономики.
49. Государственная инвестиционная и структурная политика.
50. Антимонопольная политика государства: цели, формы и принципы.
51. Денежно-кредитные, бюджетные, налоговые инструменты ГРЭ.
52. Государственное регулирование цен.
53. Процессы глобализации в мировом хозяйстве: особенности движения товаров, капиталов, технологии, информации, рабочей силы.
54. Особенности институциональной структуры переходных обществ и проблема формирования рыночной среды.
55. Основные рыночные структуры: совершенная и монополистическая конкуренция, олигополия, монополия, монопсония.
56. Демография: основные понятия и методы, анализ демографической модели современной России.
57. Государственный суверенитет и идентичность в условиях глобализации. Проблема дисперсии властной вертикали национального государства в условиях глобализации.
58. Значение принципов автономии и субсидиарности в современной стратегии государственного управления.
59. Субъекты и объекты политики. Типология субъектов политики. Система политических отношений и ее особенности в Российской Федерации.
60. Политическая власть: понятие, сущность, функции, ресурсы, основные концепции. Методы осуществления политической власти.
61. Административная реформа в РФ: сущность и основные направления реализации.
62. Понятие государственной политики. Основные направления современной государственной политики Российской Федерации.
63. Источники собственных доходов местных бюджетов и проблема межбюджетных отношений в Российской Федерации.
64. Основные проблемы системы местного самоуправления в Российской Федерации.
65. Социально-экономическая сущность и формы налогообложения.
66.  Виды налогов в РФ. Особенности налогообложения юридических и физических лиц.
67. Приоритеты социальной политики на государственном, региональном и местном уровне управления на современном этапе: сущность, направления.
68. Социальное страхование: сущность и виды.
69. Муниципальное хозяйство в контексте земельных и градостроительных проблем.
70. Основные аспекты взаимодействия муниципалитета с государственными органами, отраслями хозяйства, жилищным сектором.
71. Понятие политической партии. Типология политических партий.
72.  Федеральный Закон «О политических партиях» и тенденции развития многопартийности в современной России.
73. Понятие легитимности власти. Проблема соотношения между понятиями «легитимность» и «законность». Типы легитимации власти по М. Веберу.
74. Современные представления о правовом и социальном государстве.
75. Избирательные системы: понятие, виды. Взаимосвязь партийных и избирательных систем.
76. Основные концепции политического лидерства, их достоинства и недостатки. Типология политических лидеров.
77. Факторы, способствующие интеграции общества, и способы, институты, правовые процедуры государственного стимулирования интеграции общества.
78. Влияние степени развитости структур гражданского общества на формы, способы, институты и процедуры властвования и управления
79. Укрупнение регионов в Российской Федерации: причины; правовые инициативы; результаты на текущий момент; факторы, способствующие процессу; факторы, препятствующие процессу; позитивные и негативные последствия для российского федерализма.
80. Правовой нигилизм в современной России: понятие, формы, причины, последствия, способы преодоления.
81. Роль государства в экономике, правовые методы государственного вмешательства в экономику: краткий историко-правовой анализ.
82. Правовые формы и способы разрешения конфликтов между федеральными и региональными государственными органами в современной России.
83. Взаимоотношения президентской, исполнительной и законодательной власти: мировой опыт и российские реалии (период с 1991 года по настоящее время).
84. Роль Конституционного Суда РФ в политической и правовой жизни современного российского общества.
85. Современная система правовых актов в Российской Федерации: авторство, содержание, соподчиненность, значение.
86. Структура современной российской судебной системы и значение судебной практики для правотворчества и правоприменения в современной России.
87. Значение двухпалатной структуры современного российского парламента; правовые модели организации региональных парламентов в Российской Федерации.
88. Правовые способы воздействия органов федеральной государственной власти на органы региональной государственной власти в Российской Федерации.
89. Публично-правовое регулирование: понятие, признаки и особенности.
90.  Гражданско-правовой договор: содержание, заключение, расторжение договора.
91. Правовой статус полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе.
92. Предпосылки, условия и тенденции современного развития государственного управления РФ.
93. Национально-государственные интересы РФ в современной геополитической ситуации.
94. Политическая система общества: понятие, компонентный состав. Модель Д. Истона.
95. Политический режим. Особенности политических режимов тоталитарного, авторитарного и демократического типов.
96. Демократия: понятие и его основные интерпретации в политических теориях. Основные модели демократии.
97. Геополитика, ее предмет и метод. Развитие геополитических идей и моделей в конце XIX – первой половине ХХ вв.
98. Современные геополитические концепции, их место и роль в политической теории и практике.
99. Коррупция: определения, причины, оценка масштабов этого явления. Правовые основы борьбы с коррупцией.
100.                   Угрозы национальной безопасности РФ.
 
Программа подготовлена на
кафедре Государственного и муниципального управления
 
Зам.заведующего кафедрой ГМУ по учебной работе
ст.преподаватель                                                                                     Г.А.Куликовская
 
Контакты
Кафедра государственного и муниципального управления
Адрес: 117198 Москва, ул. Миклухо-Маклая д.10/2, к. 306
Тел.     8(495)434-21-12
            8(916)560-15-94
Internet: http://web-local.rudn.ru/web-local/kaf/kaf_22